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[平等对待]营造公平便利的企业注册准入环境

党的十九大报告指出,凡是在我国境内注册企业,都要一视同仁、平等对待。李克强总理说,放就是要平等地放,不能搞三六九等。给企业好的营商环境、公平的营商环境,市场就会发挥自身的力量。

营造公平便利的企业注册准入环境

《管子·形势解》中说:“天公平而无私,故美恶莫不覆;地公平而无私,故小大莫不载。”公平,可以理解为公允平等,不偏不倚。在市场主体准入环节,唯其公平,才能吸引并“覆”载”更多创业创新的力量,拓展经济发展的空间。海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。

近年来,山西省市场监管部门不断深化商事制度改革,全面推进企业准入、产品准入改革,着力“减证照、压许可”,为各类市场主体营造更加公开透明便利的准入环境;积极推进“证照分离”改革,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分类管理,着力解决“准入不准营”难题;企业开办时间压缩至5个工作日内;提高企业开办便利化程度,深化企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销等改革,实现“审核合一、一人通办”。这些改革措施,对推动山西经济转型升级、实现快速发展发挥了重要作用。

百花齐放,才是春色满园;百舸争流,才能繁荣进步。近年来,从中央到地方制定出台了一系列鼓励、支持、引导各类市场主体发展壮大的政策,通过打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,为各类市场主体营造更加公开透明便利的准入环境。

全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,大幅度降低市场准入门槛,极大地改善了营商环境。负面清单包含禁止准入和许可准入两大类事项。对于禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续。对于许可准入事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。对于负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,真正实现“法无禁止即可为”。全面实施市场准入负面清单制度,标志着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,打破不合理限制和隐性壁垒。

刚刚通过的《中华人民共和国外商投资法》,从法律层面更加明确了内外资企业一视同仁、公平竞争的原则,对于推动形成更加公平的准入环境、竞争环境和全面开放具有重要意义。

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